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                省政府辦公廳關于新形勢下
                進一步加大配套督查激勵支持力度的通知
                發布日期:2022-03-03 16:31 來源:江蘇省人民政府辦公廳 字體:[ ]

                蘇政辦發〔2022〕8號

                 

                各市、縣(市、區)人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:

                為貫徹落實《國務院辦公廳關于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》(國辦發〔2021〕49號),以更大力度激勵地方立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,經省人民政府同意,現就我省對落實有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方加強督查激勵支持有關事項通知如下:

                一、對推動優化營商環境、“放管服”改革和數字政府建設成績突出的地區,優先推薦申報國家級試點,優先納入省級“放管服”改革和數字政府建設相關試點工作,在典型經驗做法推薦推廣等方面給予支持。對推進企業登記注冊便利化、深化“雙隨機、一公開”監管和信用監管、落實公平競爭審查制度等深化商事制度改革成效明顯地區,優先納入企業登記注冊便利化改革、企業年度報告制度改革、企業信用監管、智慧監管、重點領域監管、公平競爭審查創新等試點,授予外商投資企業登記注冊權限。(省發展改革委、省政務辦、省市場監管局負責)

                二、對推動外貿穩定和創新發展成效明顯的地區,在商務發展扶持政策上予以適當傾斜,優先推薦國家級試點、優先安排省級試點。對積極利用外資且提質增效成效明顯的地區,在利用外資發展政策上予以適當傾斜。(省商務廳、省財政廳負責)

                三、對推進經濟開發區轉型升級創新發展成效明顯的地區,優先推薦其行政區域內1家符合條件的省級經濟開發區申報國家級經濟技術開發區,優先支持其區域內1家符合條件的省級經濟開發區調整區位。(省商務廳負責)

                四、對年度固定資產投資保持穩定增長,中央預算內投資項目開工、投資完成等情況較好的設區市,在中央預算內投資計劃申報以及切塊資金安排時予以重點傾斜,用于獎勵支持該地區符合條件的項目。(省發展改革委負責)

                五、對直達資金下達使用、落實財政支出責任、國庫庫款管理、預決算公開、地方政府債務管理等財政工作績效突出的地區,省級財政通過年度預算安排資金予以獎勵。(省財政廳負責)

                六、對規范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式成效明顯的地區,給予一定獎勵。按照政府和社會資本合作(PPP)項目獎補資金管理辦法,對列為省級試點的PPP項目給予前期費用補貼,在規定時間內規范實施落地的,按社會資本方出資資本金的1%-5%給予獎補,單個項目補助金額最高為2000萬元。對民營企業作為主要社會資本方或綠色環保領域的項目,獎補標準上浮10%;對評為省級示范的PPP項目,省財政給予每個項目100萬元-500萬元獎補。(省財政廳負責)

                七、對交通建設年度目標任務完成好、投資計劃完成率高、省級及以上補助資金執行率高、地方投資落實到位、工程款支付及時、保障農民工工資支付工作到位、項目形象進度完成情況好、省重大項目前期工作支持配合完成情況好、交通債務風險防控工作落實有力的地區,優先安排交通項目審查審批,具備條件的項目優先列入省交通建設投資計劃、安排省級補助資金,并從省級交通發展專項中給予每個設區市1000萬元、縣(市、區)600萬元資金獎勵。(省發展改革委、省交通運輸廳、省財政廳負責)

                八、對水利建設投資落實好、省水利基本建設投資計劃完成率高、水利綜合治理成效好的地區,優先安排水利基建項目審查審批,優先下達省水利基本建設投資計劃。(省發展改革委、省水利廳、省財政廳負責)

                九、對金融服務實體經濟、防范化解金融風險、維護良好金融秩序成效好的地區,在申報金融改革創新試點和金融改革試驗區等方面給予重點考慮和支持,支持符合條件的全國性股份制銀行、保險公司在上述地區開設分支機構,支持發展政府性融資擔保機構,支持符合條件的企業發行“雙創”、綠色公司信用類債券等金融創新產品,支持運用省綜合金融服務平臺當地子平臺開展普惠金融業創新。(省地方金融監管局、人民銀行南京分行、省發展改革委、江蘇銀保監局、江蘇證監局負責)

                十、對自然資源節約集約利用綜合成效好的地區,給予一定的用地計劃獎勵。(省自然資源廳負責)

                十一、對高標準農田建設任務完成質量高、投入力度大、建后管護效果好的地區,在分配年度省級財政資金時予以適當傾斜。(省農業農村廳、省財政廳、省水利廳負責)

                十二、對開展消費促進工作、推動縣域商業體系建設、推動步行街改造提升、推進社區商業一刻鐘便民生活圈建設、推進農產品流通現代化及產銷對接、積極發展農村電商、社區電商以及商品市場優化升級成效明顯的地區,在商務發展扶持政策上予以適當傾斜,優先推薦申報國家級試點,優先安排省級試點。(省商務廳、省財政廳負責)

                十三、對落實加快推進產業科技創新中心和創新型省份建設若干政策措施、深化科技體制機制改革推動高質量發展若干政策成效明顯的地區,在省科技計劃資金安排、重大平臺載體建設等方面予以優先支持。(省科技廳負責)

                十四、對實施創新驅動發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯的高新區,依法依規調整區域范圍,優先保障重大創新項目用地需求。對創新績效突出的省級以上高新區給予獎勵補助,并優先布局建設國家和省重大科技創新平臺。(省科技廳、省自然資源廳負責)

                十五、對知識產權創造、運用、保護、管理和服務工作成效突出的地區,優先推薦申報國家知識產權強市建設示范城市、國家知識產權強縣建設示范縣、國家知識產權保護示范區,優先支持建設國家知識產權保護中心、快速維權中心,優先列入江蘇省知識產權建設示范,優先支持建設知識產權服務業集聚區、知識產權大數據平臺,在專利轉化專項計劃實施中予以適當傾斜。(省知識產權局負責)

                十六、建立科技企業孵化器績效獎勵制度,對科技企業孵化器運行成效明顯且地方財政給予資金安排的地區,在省科技型創業企業孵育計劃資金分配中予以優先支持。(省科技廳、省財政廳負責)

                十七、對推動“雙創”政策落地、扶持“雙創”支撐平臺、構建“雙創”發展生態、打造“雙創”升級版等方面成效明顯的地區,優先支持培育建設產業創新中心、雙創示范基地、小微企業“雙創”示范基地、專業化眾創空間、創業示范基地等國家和省級雙創平臺。對績效突出的已認定省級雙創平臺區域內符合條件的創新創業項目,優先推介與各類新興產業創業投資引導基金、戰略性新興產業發展基金、中小企業發展基金等對接。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳負責)

                十八、對促進制造業創新轉型、先進制造業集群培育、推進產業基礎高級化和產業鏈現代化、保持制造業比重基本穩定等高質量發展方面成效明顯的地區,在制造業高質量發展示范區創建、技術改造升級、關鍵核心技術攻關、龍頭骨干企業培育等試點示范工作中給予優先支持,并在省工業和信息產業轉型升級專項資金安排上予以適當傾斜。(省工業和信息化廳負責)

                十九、對推進制造業智能化改造和數字化轉型、加快工業互聯網創新發展、建設新型信息基礎設施、推動數據安全和數據產業化等方面成效明顯的地區,在省級新型工業化產業示范基地、智能車間(工廠)、服務型制造、工業互聯網平臺、企業上云、兩化融合管理體系貫標等試點示范方面予以優先支持,并在智能化改造和數字化轉型方面的專項資金安排上予以適當傾斜。(省工業和信息化廳負責)

                二十、對大力培育發展戰略性新興產業、產業特色優勢明顯、技術創新能力較強地區,在認定省級工程研究中心中予以名額傾斜,對產業集群內重大產業化項目、重大創新平臺申報省戰略性新興產業發展等專項資金中予以名額傾斜,同時通過政銀合作、產業基金等多種方式進行協同支持。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳負責)

                二十一、對在現代服務業主體培育、集聚示范、融合發展、綜合改革等方面成效明顯的地區,在省級服務業發展專項資金安排上予以適當傾斜。(省發展改革委會同有關部門負責)

                二十二、對推進質量工作成效突出、改革創新成效明顯的地區,在地方標準申報和省級標準化試點方面給予重點支持,在質量基礎設施布局建設、國家和省級質量監督檢驗中心建設、產業計量測試中心規劃布局、質量提升行動重點幫扶等方面予以傾斜支持。(省市場監管局負責)

                二十三、對改善職業教育辦學條件,推進產教融合、創新校企合作辦學機制、培育省級產教融合型試點企業,打造專業化職業院校校長及師資隊伍等方面力度大、措施實,投入保障有力、發展環境優越的地區,在職業教育改革試點、省中國特色高水平高職學校、省優質中等職業學校及優質專業(群)、實訓基地、專項資金等方面予以傾斜支持,在推薦申報國家資金支持項目方面予以傾斜支持。(省教育廳、省發展改革委負責)

                二十四、對落實國家和省就業優先政策、推動就業擴容提質、促進重點群體就業創業等任務完成好的地區,省級財政給予適當獎勵。(省財政廳、省人力資源社會保障廳負責)

                二十五、對規范執行養老保險政策、加強養老保險擴面征繳、嚴格養老保險基金管理等成效明顯的地區,在落實省級統籌責任分擔機制時予以適當傾斜。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負責)

                二十六、對開展富民強村幫促行動接續推進鄉村全面振興有實質成效和重要經驗的地區,在分配省級接續推進鄉村振興補助資金時予以適當傾斜。(省鄉村振興局、省財政廳負責)

                二十七、對城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、發展保障性租賃住房、農民住房條件改善、城鎮污水處理提質增效、城市更新行動、特色田園鄉村建設工作積極主動、成效明顯的地區,在申報保障性安居工程中央預算內投資計劃時予以適當傾斜,在省級財政安排城鄉建設發展專項資金、省級保障性安居工程引導資金、改善農民住房條件財政獎補資金、城鄉建設發展專項資金和特色田園鄉村建設財政獎補專項資金時予以適當傾斜,城鎮老舊小區改造優先支持發行地方政府專項債券。(省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳負責)

                二十八、對深化醫藥衛生體制改革、城市和縣級公立醫院綜合改革成效明顯的地區,省統籌中央補助資金,按一定比例或額度給予獎勵。(省衛生健康委、省財政廳負責)

                二十九、加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設,加強村居衛生機構建設和鄉村醫生隊伍管理規范,對招人引人留人政策措施得力、全科醫生隊伍建設成效明顯、基層綜合服務能力強,以及家庭醫生簽約服務實、基層首診簽約覆蓋面廣、群眾獲得感強的地區,在分配衛生健康重點學科??平ㄔO與人才培養等專項資金時予以適當傾斜,對基層醫療衛生體制重大改革突破地區予以適當激勵。(省衛生健康委、省財政廳負責)

                三十、對優化醫保領域便民服務,推進醫保經辦管理服務體系建設,提升醫保規范化管理水平等方面成效明顯的地區,在分配年度省級以上財政資金時予以適當傾斜。(省醫保局、省財政廳負責)

                三十一、加強普惠托育體系建設,對依托政府、企事業單位、醫療機構提供配套設施舉辦普惠托育機構成效明顯、嬰幼兒照護服務水平較高、嬰幼兒家長獲得感強的地區,省級財政通過年度預算安排資金予以獎勵。(省衛生健康委、省財政廳負責)

                三十二、對加強基本養老服務制度建設、健全居家社區機構相協調的養老服務體系、發展普惠型養老服務工作成效明顯的地區,在安排省級社會養老服務體系建設補助專項資金、養老領域中央預算內資金時予以獎勵支持。對落實養老服務業支持政策積極主動,養老服務高質量發展示范企業培育創建工作成效明顯的地區,在省服務業發展專項引導資金安排上予以適當傾斜。(省民政廳、省財政廳、省發展改革委負責)

                三十三、對公益性骨灰安放設施規劃建設、運營管理成效明顯的地區,在省級基本殯葬服務設施建設資金安排上予以獎勵支持。(省民政廳、省財政廳負責)

                三十四、對減污降碳協同增效、完成生態環境突出問題整改等成效明顯的地區,額外安排省級生態環境保護專項資金進行獎勵,并加大生態文明建設的指導支持力度,在安排中央、省生態環境專項資金時予以傾斜。(省生態環境廳、省發展改革委、省財政廳負責)

                三十五、對河湖長制工作推進力度大、幸福河湖建設成效明顯的地區,在分配年度省級以上財政資金時予以適當傾斜。對全面推行林長制工作力度大、森林資源和濕地資源管護成效顯著的地區,在分配年度省級以上財政資金時予以適當傾斜。(省水利廳、省林業局、省財政廳負責)

                三十六、對促進鄉村振興、改善農村人居環境成效明顯的地區,在分配年度省級財政資金時予以適當傾斜。(省農業農村廳、省鄉村振興局、省財政廳會同有關部門負責)

                三十七、對糧食安全責任制落實到位、糧油儲備規模和補貼到位、優質糧食工程和優質優價收購推進有力、糧食產業發展質量和效益明顯提升的地區,在省級糧食倉儲物流及產業發展專項資金安排和糧食專項扶持政策方面予以適當傾斜。(省糧食和儲備局、省財政廳負責)

                三十八、對生態文明體制改革、制度創新、模式探索等方面成效顯著,貫徹“兩山”理念創新探索新路徑的設區市或縣,在省級層面宣傳推廣改革經驗做法并向國家層面積極推介;在中央預算內投資計劃申請以及切塊資金安排時予以重點傾斜,用于獎勵支持該地區符合條件的項目。(省發展改革委、省生態環境廳負責)

                三十九、對推進新型城鎮化高質量發展,在提高農業轉移人口市民化質量、轉變大城市發展方式、加快縣城城鎮化建設、提升城市安全韌性發展水平、推進城鄉融合發展、健全城鎮化可持續投融資體制機制等方面成效明顯的地區,優先推薦申報國家級試點和資金支持項目,優先安排省級試點,同時在新型城鎮化支持政策上予以適當傾斜。(省發展改革委負責)

                四十、對文化產業和旅游產業發展勢頭良好、文化和旅游企業服務體系建設完善、消費質量水平高的地區,在建設國家文化與金融合作示范區,國家文化和旅游消費示范城市、省級文化和旅游消費示范單位,國家級、省級文化產業示范園區(基地),國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區等方面予以優先支持。(省文化和旅游廳負責)

                四十一、對貫徹實施《政府督查工作條例》,積極做好重大決策部署督查落實工作,注重優化督查方式方法,充分利用“互聯網+督查”平臺,推動地區經濟社會發展等方面成效明顯、創造典型經驗做法且受到國務院督查表揚的地區,下一年度省政府組織的有關實地督查中實行“免督查”。(省政府辦公廳負責)

                省各有關部門要充分認識做好新形勢下督查激勵工作的重要意義,將強化正向激勵促進實干擔當作為狠抓黨中央、國務院和省委、省政府決策部署貫徹落實的有效手段,精心組織實施,壓實工作責任,確保取得實效。要及時制定或調整完善實施辦法,科學設置標準,全面規范程序,公平公正公開、科學精準客觀評價地方工作,充分發揮激勵導向作用;嚴格落實中央和省委關于整治形式主義為基層減負要求,加強統籌整合,優化工作方式,簡化操作流程,避免給地方增加負擔;認真貫徹全面從嚴治黨要求,堅決防范廉政風險。要抓好典型引路和政策解讀,加大地方經驗做法推廣力度,進一步營造互學互鑒、比學趕超的良好氛圍。各設區市人民政府要明確責任部門,具體負責激勵措施的對接、落實工作,用好用足激勵政策,創造出實實在在、不含水分的業績。省政府辦公廳將對激勵措施落實情況進行督促檢查,適時對實施效果組織評估。

                省各有關部門于每年3月31日前,根據國家和省統一組織的重大督查情況,結合本部門日常督查情況,提出擬予激勵支持的地方名單,經報送省政府辦公廳同意后,在一定范圍進行公示,切實增強督查激勵的精準度和公信力。省政府辦公廳將統籌組織開展相關督查激勵工作。

                自本通知印發之日起,《省政府辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大配套激勵支持力度的通知》(蘇政辦發〔2019〕33號)停止執行。 

                 

                                      江蘇省人民政府辦公廳

                                      2022年1月27日


                公報PDF版瀏覽、下載:省政府辦公廳關于新形勢下進一步加大配套督查激勵支持力度的通知(蘇政辦發〔2022〕8號).pdf

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