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                • 主題:
                • 時間:2022年3月10日
                • 內容:

                  孫瑋(省政府辦公廳新聞協調處副處長):記者朋友,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。千古百業興,先行在交通。為全面推行交通強省建設,打造交通運輸現代化示范區,省委省政府于近日印發了《江蘇省綜合立體交通網規劃綱要》。經省領導批準,今天我們召開新聞發布會,邀請相關方面負責人解讀《規劃綱要》的主要內容,介紹工作情況,并回答大家感興趣的問題。

                  出席今天新聞發布會的有:省交通運輸廳金凌副廳長、惠先寶副廳長,省發展改革委高清副主任,省自然資源廳王國臣副廳長,省生態環境廳費志良二級巡視員,省財政廳經濟建設處周鰲梁處長,省有關部門業務處室負責人也出席了今天的發布會,并在發布廳前排就座。今天的發布會由我主持。我是省政府辦公廳新聞協調處孫瑋。

                  首先,請省交通運輸廳金凌副廳長介紹情況。

                  金凌(省交通運輸廳副廳長):各位記者朋友,大家好!衷心感謝社會各界特別是新聞界朋友對交通運輸工作的關注、關心和支持!近日,省委、省政府印發《江蘇省綜合立體交通網規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)。為讓大家更好地了解和宣傳《規劃綱要》,下面,我就規劃的編制背景、主要特點和主要內容向大家作一個簡要介紹。

                  一、《規劃綱要》出臺背景

                  黨的十九大作出了建設交通強國的戰略部署。2019年9月,中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》,為加快建設交通強國,構建現代化高質量國家綜合立體交通網,2021年2月,中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》。交通運輸部明確要求各省加快研究制定省級規劃,適時出臺。

                  江蘇是共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、長三角一體化發展三大國家戰略的疊加交匯之地。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,省委、省政府將構建現代綜合交通運輸體系作為全省全局性重點工作,交通運輸發展取得了突破性進展。綜合交通網絡主骨架基本形成。截至2021年底,全省13個設區市全部通動車,高鐵里程達到了2215公里,全省高速公路通車里程突破5000公里,高速公路實現了“縣城通”,行政村四級公路率先全覆蓋,“四好農村路”示范縣數量居全國前列。建成了過江通道17座,龍潭等8座過江通道在建,隔江相望的設區市之間均有過江通道直通。海江河水運優勢進一步發揮,港口綜合通過能力約23億噸、萬噸級以上泊位數529個、2億噸大港數7個,均居全國第一。航空樞紐能級加快提升,9個運輸機場全部實現一類口岸開放。南京、連云港、徐州、無錫全國性綜合交通樞紐功能顯著提升,資源集聚及配置能力不斷強化。運輸服務水平保持全國領先,人民群眾獲得感明顯增強。交通運輸可持續發展能力日益提升,安全智慧綠色發展水平持續提高。海陸空國際運輸大通道加快構建。交通運輸基礎性、先導性、戰略性和服務性作用顯著發揮,為江蘇高水平全面建成小康社會作出了突出貢獻。

                  邁上新征程,江蘇交通運輸發展迎來歷史性機遇,也面臨新的更高要求。為深入落實習近平總書記關于交通運輸工作的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神,大力推進交通強省建設,著力打造交通運輸現代化示范區,堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命,奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章,省委、省政府明確要求制定《江蘇省綜合立體交通網規劃綱要》。

                  在省委、省政府的堅強領導下,省交通運輸廳會同省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳等部門成立了工作專班,組織開展了《規劃綱要》編制工作。落實《國家綜合立體交通網規劃綱要》,堅持把江蘇交通放在全國統一規劃布局中謀劃定位;放在服務國家重大戰略,支撐全省高質量發展中謀劃功能。多次赴國家部委溝通匯報,加強銜接協調;廣泛征求意見和建議,深入研究論證,不斷深化完善。經省政府常務會議、省委常委會會議審議通過,今年1月30日,中共江蘇省委、江蘇省人民政府正式印發了《規劃綱要》。

                  二、《規劃綱要》的重要意義

                  《規劃綱要》是貫徹落實習近平總書記關于交通運輸工作的重要論述和對江蘇工作重要指示精神的重大部署,對于江蘇在現代化建設新征程上推動綜合交通運輸發展具有重要意義。

                  一、《規劃綱要》是構建交通強省建設的綱領性文件?!兑巹澗V要》規劃期至2035年、遠景展望至本世紀中葉,與《交通強國江蘇方案》共同構成了推進交通強省建設的戰略規劃體系。2020年4月印發的《交通強國江蘇方案》是總戰略,今天發布的《規劃綱要》為總規劃。已經印發實施的《江蘇省“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃》則是“十四五”江蘇交通建設的“任務書”。

                  二、《規劃綱要》是全面推進現代化高質量綜合立體交通網的重要抓手?!艾F代化”“高質量”是綜合立體交通網的發展方向和內在要求?!兑巹澗V要》把握新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展,促進共同富裕,統籌發展和安全;堅持服務大局、服務人民;立足省情、改革開放;統籌融合、銜接一體;創新智慧、安全低碳,對未來30年江蘇綜合立體交通網進行了布局規劃,提出推進綜合交通統籌融合發展、高質量發展要求,是全面推進現代化高質量綜合立體交通網的重要抓手。

                  三、《規劃綱要》的主要特點

                  《規劃綱要》重點闡明江蘇綜合交通基礎設施的規模、結構和布局。一是細化落實國家規劃,突出前瞻性。結合江蘇實際,將“綜合立體交通布局”細化落實為綜合立體運輸通道和國際運輸網絡、綜合立體交通網絡、綜合立體交通樞紐三部分。落實統籌融合、高質量發展要求,單獨篇章明確具體落地的重點任務。細化《交通強國江蘇方案》提出的“高品質出行圈”“高效快貨物流圈”發展目標。二是進一步完善綜合立體運輸通道的布局,突出整體性。在我省原有“四縱四橫”綜合運輸通道布局的基礎上,新增了通蘇嘉、鹽泰錫常宜、寧杭寧洛 “三縱”及連宿合、沿淮“兩橫”共五個通道,總體上形成“七縱六橫”綜合運輸通道的格局、以南京為核心的“一核九向”放射狀通道形態。三是建設高效互聯的綜合立體交通網絡,突出了融合性。圍繞建成“軌道上的江蘇”,布局“六縱六橫”4800公里高鐵網、“三縱三橫”2100公里普速鐵路網、1400公里城市群城際和都市圈市域(郊)鐵路。布局“十五射六縱十橫多聯”7100公里的高速公路網以及“兩縱五橫”4000公里的千噸級航道網。突出南京都市圈多層次機場群、環滬機場群發展,持續推動省內其他機場協調分工、特色發展。四是打造融合共享的綜合立體交通樞紐,突出協同性。寧鎮揚樞紐板塊,重點提升南京全國影響力和城市競爭力,推動與揚州、鎮江一體化跨區域協同發展。蘇錫常通泰鹽樞紐板塊,重點發揮蘇州、無錫、南通的樞紐優勢,聯動常州、泰州、鹽城,與上海共建國際性綜合交通樞紐。連徐淮宿樞紐板塊,重點推進徐州國際陸港、淮安空港、連云港國際樞紐海港聯動發展,推動宿遷建設區域性綜合交通樞紐。五是尊重交通運輸發展規律,突出操作性。落實中央和省委經濟工作會議、省第十四次黨代會精神,按照穩字當頭、穩中求進原則,深化論證、進一步完善沿海港口的功能定位,增強規劃實施的可操作性。

                  四、《規劃綱要》的主要內容

                  《規劃綱要》共分為規劃基礎、總體要求、重點任務、保障措施四個部分,八個章節,總體概括為“125184”,即1個根本目的、2個分階段目標、5大發展方向、18項重點任務、 4項保障措施。具體為:

                  “1個根本目的”:就是構建便捷順暢、經濟高效、低碳集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網。充分發揮交通在現代化建設中的先行作用,大力推進交通強省建設,著力打造交通運輸現代化示范區。

                  “2個分階段目標”:對標黨的十九大提出的全面建設社會主義現代化國家兩個階段的戰略安排,按照《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》和《交通強國江蘇方案》,明確了到2035年和本世紀中葉兩個階段的發展目標,具體是:到2035年,基本建成便捷順暢、經濟高效、低碳集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網,具有世界級城市群特征的綜合立體交通網絡高效暢達,有力支撐“123出行交通圈”即(1小時都市圈通勤、2小時暢行江蘇、全國主要城市3小時覆蓋)和“123快貨物流圈”(國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達)。交通基礎設施質量、智能化與綠色化水平居世界前列。到本世紀中葉,全面建成現代化高質量綜合立體交通網,擁有世界一流的交通基礎設施體系,交通運輸供需有效平衡、服務優質均等、安全有力保障。新技術廣泛應用,實現數字化、網絡化、智能化、綠色化。出行安全便捷舒適,物流高效經濟可靠,實現“人享其行、物優其流”,交通運輸總體發展水平進入世界前列,創新能力、治理能力、文明程度、可持續發展能力、國際競爭力等交通綜合實力達到國際先進水平,實現更高質量的交通運輸現代化,支撐和保障江蘇全面實現社會主義現代化。

                  “5大發展方向、18項重點任務”:一是完善開放暢達的綜合立體運輸通道和國際運輸網絡。包括完善暢達全國的綜合運輸通道、完善面向全球的國際運輸網絡2項任務。二是建設高效互聯的綜合立體交通網絡。包括構建一體銜接的軌道交通網、完善廣覆深達的公路交通網、優化通江達海的干線航道網、構筑集約高效的過江通道、建設普惠高效的郵政快遞服務網5項任務。到2035年,全省綜合交通干線網規模約為3.54萬公里,其中干線、城市群城際和都市圈市域(郊)鐵路約8300公里;高速公路約7100公里,普通國省干線公路約16000公里,農村公路約14萬公里;干線航道約4000公里。三是打造融合共享的綜合立體交通樞紐。包括打造強效中轉的綜合交通樞紐城市、打造聯通全球的世界級機場群、打造江海河聯動的世界級港口群3項任務。四是推進綜合交通一體化融合發展?!兑巹澗V要》明確了綜合交通運輸跨方式、跨領域、跨產業發展的要求和路徑。包括推進各種運輸方式的一體化融合發展、推進區域交通運輸協調發展、推進交通與產業融合發展以及推進交通基礎設施網與運輸服務網、信息網、能源網融合發展4項任務。五是推進綜合交通高質量發展?!兑巹澗V要》以高質量發展為主線,提出了推進安全發展、推進智慧發展、推進綠色發展和人文建設、提升治理能力4項任務。

                  “4項保障措施”:加快推進現代化高質量綜合立體交通網規劃建設,《規劃綱要》提出了堅持和加強黨的全面領導,加強組織協調、加強政策支持、加強實施管理4項保障措施。

                  五、下一步工作舉措

                  今年2月14日,省委、省政府召開江蘇交通運輸現代化示范區建設推進會議,明確了當前及今后一段時期交通運輸工作重點和要求。省委書記吳政隆強調,要緊緊圍繞推動長三角一體化發展加快完善現代化綜合交通網。省長許昆林對著力完善綜合立體交通網提出了明確要求?!兑巹澗V要》為綜合立體交通網建設描繪了美好藍圖,目標催人奮進。下一步,我們將按照省委、省政府要求,深入實施,扎實推進各項工作。

                  一是更富成效推進重大謀劃落地實施。強化戰略引領,緊密結合江蘇發展實際,強化總體設計,主動謀劃一批立足江蘇發展實際、服務國家的重大交通工程、重大交通項目納入國家各專項規劃。高水平持續推進交通強國建設試點工作,對標“三年出經驗”目標,進一步深化交通強國建設試點任務的內涵,持續做好試點工作的動態調整、經驗總結工作,加快形成可推廣和復制的先進經驗和典型成果,強化成果推廣。盡快完善印發《江蘇交通運輸現代化示范區建設方案》,進一步突出基礎設施、運輸服務、智慧綠色平安、行業治理等領域的標志性工程,加強部署分解和推動督促,明確各條線和市縣的目標任務。

                  二是更大力度建設高質量綜合立體交通網。著眼于長三角更高質量一體化對交通運輸的要求,加快建設高質量綜合立體交通網,全面支撐長三角區域社會經濟聯系,促進長三角世界級城市群發展。持續加密鐵路網絡,全面開工建設北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路、通蘇嘉甬鐵路、滬蘇通鐵路二期和寧蕪鐵路擴能改造工程,加快寧淮城際鐵路、滬蘇湖鐵路等項目建設;持續提高公路網絡的綜合效能;持續推進深水海港和重點干線航道建設;持續優化機場布局和功能定位。著力強化空港海港全球聯結和洲際直達能力,努力實現由大到強的轉變。積極打造南京國際性綜合交通樞紐,加快推進連云港-徐州-淮安和蘇州-南通-無錫國家級交通樞紐建設,著力打造輻射帶動力強的交通樞紐組團建設。

                  三是更大范圍形成推進交通強省建設合力。實施好《規劃綱要》,使命重大,任務艱巨。我們將按照省委、省政府部署,切實履行好交通運輸部門職責,更加主動加強對各市的跟蹤服務,形成省市互動機制,共同研究、有效解決建設中的重點難點問題;更加主動加強與省相關部門的溝通協調,共同破解建設中的資金資源等制約問題;更加主動加強對部、省匯報爭取工作,形成部省緊密對接機制。

                  今年是黨的二十大召開之年,是“十四五”規劃深入實施之年,是落實省第十四次黨代會精神、全面建設交通運輸現代化示范區的第一年,全省交通系統將凝心聚力謀發展,分秒必爭抓落實,堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命,不斷開創交通運輸現代化示范區建設新局面,努力當好譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章的開路先鋒,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!我就做以上介紹,謝謝大家!

                  孫瑋(省政府辦公廳新聞協調處副處長):謝謝金凌副廳長。接下來我們進入提問環節,各位記者朋友可以就感興趣的問題提問,提問前請說明供職于哪家媒體,以及提問哪位負責人。

                  經濟日報記者:請問省交通廳的領導,《國家綜合立體交通網規劃綱要》提出構建“6軸、7廊、8通道”的國家綜合立體交通網主骨架布局,請問江蘇在綜合運輸通道布局中是怎么落實體現的?謝謝!

                  惠先寶(省交通運輸廳副廳長):感謝記者的提問。剛才金凌副廳長介紹了有關的情況,其中明確:國家綜合立體交通網主骨架是“6軸、7廊、8通道”,在這個“6軸、7廊、8通道”當中,“京津冀-長三角”“長三角-成渝”,還有“大陸橋走廊”都經過江蘇。應該講江蘇的交通地位非常的突出。大力推進交通強省建設,著力打造交通運輸現代化示范區,要求進一步強化江蘇交通主骨架支撐、拓展交通發展新空間?!督K省綜合立體交通網規劃綱要》,服務國家區域重大戰略,服務全省國土空間開發保護、沿江沿河沿湖沿??臻g布局優化,在我省原有“四縱四橫”綜合運輸通道布局的基礎上,新增了通蘇嘉、鹽泰錫常宜、寧杭寧洛“三縱”以及連宿合、沿淮“兩橫”這樣五個通道,總體上形成了“七縱六橫”的綜合運輸通道格局、以南京為核心的“一核九向”的放射狀的通道形態。具體來講主要體現在這幾個方面:

                  一是強化國家綜合立體交通網主骨架布局在我省省域內的連通。深入實施國家區域重大戰略,進一步拓展接軌長三角、京津冀、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經濟圈等多通道、立體化、快速化的交通主軸。我們新增了寧杭寧洛國家級綜合運輸通道,布局了沿海、京滬(滬寧)、京滬輔助、寧杭寧洛、陸橋、沿江、寧合,這七個通道組成的國家級綜合運輸通道。

                  二是加密省內的運輸通道布局,進一步強化區域互補、跨江融合、南北聯動。增加了通蘇嘉、鹽泰錫常宜、連宿合、沿淮四個省級通道。規劃布局寧連寧黃、鹽泰錫常宜、通蘇嘉、連宿合、徐宿淮鹽、沿淮組成的省級綜合運輸通道。

                  三是實現以南京為核心的“一核九向”放射狀通道形態。以南京為核心,向北京、青島、南通、上海、杭州、福州、南昌、合肥、洛陽九個方向放射,支撐南京國際性綜合交通樞紐建設。

                  總體而言,我省綜合運輸通道規劃布局,實現與國家、國際運輸網絡的充分銜接,有效連通國內主要城市群及周邊省份省會城市、重要城市,切實提升全省對外開放格局;實現綜合運輸通道對主要陸路、海上和航空口岸的全連通,國家級綜合運輸通道覆蓋所有的設區市;實現全省“1+3”重點功能區、“兩心三圈四帶”國土空間總體格局及市域間多條綜合運輸通道溝通。促進國土空間開發,有力支撐南京都市圈建設。 

                  謝謝!

                  江蘇廣電總臺融媒體中心記者:請問省發展改革委領導,剛才《規劃綱要》里提到我們要建設“軌道上的江蘇”,那么未來我們江蘇的鐵路網怎么布局的?有什么樣的發展目標?請介紹一下。

                  高清(省發展改革委副主任):謝謝這位記者朋友的提問。大家知道長三角一體化規劃中有一個目標就是建設“軌道上的長三角”,江蘇作為長三角三省一市中經濟總量最大、建設任務最重的省份,未來5到10年要加快打造“軌道上的江蘇”。近年來,省委、省政府高度重視鐵路發展工作,作出了“以我為主、系統謀劃”“蘇北突破、蘇中提升、蘇南優化”的決策部署,把鐵路作為綜合交通建設的主戰場,加快打造“軌道上的江蘇”,全省鐵路實現超常規、跨越式發展。建成了鄭徐客專、青連鐵路、連鹽鐵路、徐宿淮鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路等項目,“三縱四橫”高鐵主骨架基本形成,省會南京與國家主要城市群6-8小時聯通,與相鄰城市群3小時通達,與省內各設區市2小時聯通。所有設區市通動車,實現動車“進京達滬”。今年2月14日省委省政府召開了江蘇交通運輸現代化示范區建設推進會議、3月1日省政府召開了省鐵路建設領導小組會議,對今后一段時期全省鐵路建設提出了新的更高的要求。我們將統籌干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路規劃布局,打造多網融合、跨江協同、內暢外通、銜接高效的鐵路網,全力建設“軌道上的江蘇”。有三個方面:

                  一是干線鐵路方面。堅持高普并舉、骨干貫通、主輔統籌,形成“六縱六橫”高速鐵路網和“三縱三橫”普速鐵路網,到2035年,高速鐵路通車達到4800公里左右,普速鐵路約2100公里。重點加快推進高鐵主通道缺失段的建設,優化提升沿江、沿海、京滬等國家主通道整體的效能,推進能力緊張區段的項目建設,系統提升高鐵主通道能力。推進區域性高鐵聯絡線和延伸線建設,提高高鐵網覆蓋通達面,提升區域路網靈活性。充分挖掘與利用既有普速鐵路資源,統籌實施既有線擴能改造,優化開行方案,實現提質增效。以資源富集區、主要港口及物流園區為重點,規劃建設鐵路專用線,提升鐵路專用線覆蓋率,形成干支有效銜接、多式高效聯運的現代鐵路集疏運系統,暢通鐵路運輸的“最后一公里”。

                  二是城市群城際和都市圈市域(郊)鐵路方面。圍繞沿江城市群以及南京、蘇錫常、徐州三大都市圈,以區域一體、功能匹配、便捷高效為重點,形成“擁江環湖環滬”的城際鐵路網和中心放射的市域(郊)鐵路網,到2035年,城市群城際和市域(郊)鐵路約1400公里。重點加快構建自主運營的城市群城際鐵路網絡,充分挖掘既有干線鐵路城際功能,利用鐵路富余能力公交化開行市域(郊)列車。其中,南京都市圈依托既有市域(郊)鐵路,加快多層次軌道交通建設,構建以南京為核心的放射狀網絡,打造0.5-1小時通勤圈。蘇錫常都市圈以城市群城際為骨干、市域(郊)鐵路為補充,構建多中心、網絡化的格局。徐州都市圈充分挖掘干線鐵路功能,有序推進新線規劃建設,構建以徐州為核心輻射毗鄰縣市的市域(郊)鐵路網。

                  三是城市軌道方面。充分發揮公共交通在城市發展中的支撐引領作用,完善南京城市軌道交通網絡,推進蘇州城市軌道交通成網運行,有序推進無錫、徐州、常州、南通等城市軌道交通項目建設。根據城市發展需求和政府的財力,結合軌道交通企業財務狀況和建設運營管理能力,合理把握建設規模和節奏,切實提高城市軌道交通發展質量,確保與城市發展水平相適應。

                  謝謝!

                  中國江蘇網?新江蘇記者:請問一下省財政廳的周鰲梁處長,交通運輸建設具有基礎性、公益性、社會性屬性,從財政部門的職能出發,省財政將如何發揮保障作用?謝謝!

                  周鰲梁(省財政廳經濟建設處處長):謝謝這位記者提問。首先我代表省財政廳感謝各位媒體朋友對財政工作的關心與支持。交通運輸是基礎性、戰略性的產業,一直以來都是我們財政支持的重點。為支持《江蘇省綜合立體交通網規劃綱要》的實施,我們省財政將積極發揮職能作用,完善保障機制,大力推進交通強省建設,助力加快構建我省綜合立體交通網,大概分三個方面。

                   一是強化財政對公益性項目的保障。我們“十三五”期間,省財政已經累計安排交通運輸領域專項資金近620億元,重點支持了公益性交通項目建設和養護等,推動建成普通干線公路1860公里,新增干線航道達標里程207公里,新改建農村公路道路2.4萬公里。未來,我們省財政還將聚焦重點領域、重點項目,進一步加大投入力度,不斷提升公益性交通項目財政保障水平。這是公益性項目方面。

                  二是支持省屬企業市場化運作。對鐵路、機場、高速公路、港口等能夠市場化運作的項目,省財政將通過資本金注入等方式,支持相關省屬企業提升投融資能力,更好地服務交通項目建設。這里我也可以舉個例子,比如說鐵路,大家都很關心,鐵路2019-2021年省財政三年投入了250億,支持鐵路集團做大做強,拉動全省鐵路建設投資1535億。截至去年年底,全省高鐵里程已經達到了2215公里,由“十二五”末的全國第14位躍升到全國的第3位。今后一段時期,省財政還將研究出臺新一輪的支持鐵路發展的政策,助力我省鐵路事業健康可持續發展。

                  三是多措并舉拓寬投融資渠道。一方面,用足用好地方政府債券政策?!笆濉逼陂g累計發行交通運輸領域地方政府債券1192億。另一方面,規范推廣運用政府和社會資本合作的模式(PPP)。這里面有一個數字:“十三五”期間,全省共有75個交通運輸項目納入省級PPP項目庫,總投資是1392億元。今后來看,省財政也將繼續用好地方政府債券的政策,規范地推廣運用PPP模式來支持交通運輸項目的建設。

                  我的回答完畢。謝謝!

                  中國交通報記者:請問省自然資源廳王國臣副廳長,交通建設離不開國土空間規劃,省自然資源廳將在哪些方面服務保障全省綜合立體交通網的發展?謝謝!

                  王國臣(省自然資源廳副廳長):好,首先感謝媒體界的朋友長期以來對自然資源工作的關心和支持。打造現代化高質量綜合立體交通網,是推進我省交通運輸現代化示范區建設和推進全省“強富美高”新江蘇建設的重要支撐,一直以來都是全省自然資源系統服務的“重中之重”。下一步,我們將著重從以下幾個方面積極做好服務保障工作。

                  一是充分發揮規劃戰略引領作用。大家都知道,最近我們正在編制全省國土空間規劃,這個規劃是項目落地的前提條件。在規劃編制過程中,我們與交通部門充分溝通,密切配合,將《江蘇省綜合立體交通網規劃綱要》的建設內容納入到國土空間規劃當中,做好重要通道、重大設施和重點項目的規劃布局、空間預控,以及與永久基本農田、生態保護紅線、生態空間管控區等要素協調銜接,確保項目在“十四五”期間能夠順利落地。

                  二是大力推進土地集約高效利用。江蘇省是全國土地開發強度最高的省區之一,在做好項目要素保障的同時,也在千方百計地提高土地節約集約利用水平。在這個過程中,我們將會加強規劃管控和用途管制,積極探索構建公共交通引導土地集約開發模式,圍繞軌道走廊和樞紐站點組織交通功能與城市功能,推動土地集約、復合、立體開發,促進土地與交通協調發展。落實國家和省有關用地政策,嚴格執行土地使用標準,嚴把建設項目用地準入關,加大存量建設用地盤活力度,促進交通項目節約集約用地。

                  三是繼續強化自然資源要素保障。為確保重點交通項目的順利落地實施,我廳對省重大交通項目在兩個制約因素上將采取重要保障。一個是用地計劃應保盡保,在用地報批階段,由省級計劃直接安排,給予全額保障;另一個是規劃空間省級配給,對納入省“十四五”規劃和省級以上立項的重大交通項目,規劃空間規模直接由省里全額配給。

                  四是全流程做好用地審批服務。為了進一步提升建設用地審批質效,我們擬從提前介入、主動服務以及提高效率等方面進一步加強和改善建設用地審批服務。下一步,我廳將繼續貫徹落實省委省政府戰略部署,與時俱進、開拓創新、多措并舉,繼續精準保障全省綜合立體交通網建設順利推進。

                  我的回答完畢。

                  荔枝新聞/我蘇網記者:我剛剛前面聽到《規劃綱要》里面多次提到說要推進綠色發展,所以我想請問省生態環境廳的領導,在交通建設當中,如何統籌生態環境等要素保障,然后服務好重大交通工程落地,助力建設人民滿意的現代交通?謝謝。

                  費志良(省生態環境廳二級巡視員):謝謝這位記者,也代表省生態環境廳謝謝各個媒體長期以來對生態環境工作的關心與支持。

                  構建綜合立體交通網,對優化運輸結構,推動交通運輸綠色低碳發展,改善區域生態環境質量具有重要意義,也是我們認真貫徹落實省委、省政府決策部署,深入打好污染防治攻堅戰,實現美麗江蘇目標的關鍵舉措。近年來,全省生態環境部門積極統籌生態環境要素保障,積極支持交通強省建設,積極服務重大交通項目落地。具體我們是做了這么三個方面工作。

                  一是著力推進源頭管控,落實生態保護優先要求。作為線性工程,交通項目不可避免要穿越各類生態敏感區,為此,我們建立提前介入機制,指導項目優化選址選線、主動避讓;確實無法避讓的,采取無害化方式穿越,最大可能降低對生態環境的影響。二是著力解決審批難題,防范化解項目“鄰避”風險。強化噪聲污染防治措施、加強輿論引導和公眾參與力度、建立健全交通項目鄰避問題化解機制,指導建設單位制定應急預案,壓緊壓實生態環境保護主體責任,最大限度地減輕或避免交通噪聲等對周邊的影響,推動項目順利落地。三是著力推進綠色施工,保障施工滿足序時進度。對施工期大氣污染、水污染、固體廢棄物污染、噪聲污染等方面提出具體控制要求,明確污染防治措施。特別是針對重污染天氣應急響應方面,規定了對符合環境管控措施的施工單位,實施應急豁免,保障交通項目施工工期少受甚至不受影響。

                  同時,我們也將力爭將交通政策生態環境影響分析納入改革試點,通過開展政策分析、生態環境影響初步識別、生態環境影響分析、保障措施及制度分析,提出對策建議等工作,從生態環境保護角度優化調整政策內容,保障江蘇交通運輸高質量發展。

                  下一步,我們將認真落實《規劃綱要》相關要求,更好地推動和服務重大交通工程和項目落地,協調推動交通運輸高質量發展和生態環境高水平保護。謝謝!

                  孫瑋(省政府辦公廳新聞協調處副處長):記者朋友,由于時間關系,今天的新聞發布會就開到這里,會后還可以進行單獨采訪。也請大家用多種形式進行報道,讓群眾更多地知曉《規劃綱要》。謝謝大家!

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                • 主題:
                • 時間:2022年3月8日
                • 內容:

                  孫瑋(省政府辦公廳新聞協調處副處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。公共服務關系民生,涉及千家萬戶。為織密兜牢民生保障網,不斷提升公共服務保障水平,我省先后印發實施《江蘇省“十四五”公共服務規劃》《江蘇省基本公共服務實施標準(2021年版)》。經省政府領導批準,今天我們召開新聞發布會,邀請相關方面負責人解讀《規劃》《標準》主要內容,介紹工作情況,并回答大家感興趣的問題。

                  出席今天新聞發布會的有:省發展改革委李榮錦副主任、省教育廳顧月華副廳長、省民政廳蔣同進副廳長、省人力資源社會保障廳顧潮副廳長、省衛生健康委祁愛平二級巡視員、省財政廳預算審核中心主任兼預算處朱力副處長,省有關部門業務處室負責人也出席了發布會,并在發布廳前排就座。今天的發布會由我主持。我是省政府辦公廳新聞協調處孫瑋。

                  首先,請省發展改革委李榮錦副主任介紹情況。

                  李榮錦(省發展改革委副主任):各位媒體朋友,上午好!非常感謝大家長期以來對江蘇公共服務工作的關注和支持?!督K省“十四五”公共服務規劃》《江蘇省基本公共服務實施標準(2021年版)》已經省政府同意印發實施。下面,我簡要介紹一下這兩個文件出臺的相關情況。

                  一、起草背景和過程

                  教育、醫療、養老等公共服務事關千家萬戶,既是群眾關心的基本生活需求,也是社會關切的重大現實問題。習近平總書記多次強調,要健全基本公共服務制度體系,注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題?!笆濉币詠?,我省深入踐行以人民為中心的發展思想,按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求,以?;?、均等化、普惠化為方向,加強公共服務體系建設,基層基本公共服務標準化配置實現度達到90%以上,民生支出占一般公共預算比重提高到79%,群眾滿意度從2016年的74.6分提高到2020年的86.05分,城鄉、區域、群體間基本公共服務均等化水平持續提升,人民群眾獲得感幸福感安全感進一步增強,為高水平全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化新征程提供了有力保障。

                  黨的十九屆五中全會提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”,吹響了共同富裕的號角,為新時代完善公共服務體系建設、促進基本公共服務均等化提供了基本遵循。去年以來,國家先后印發了《“十四五”公共服務規劃》《國家基本公共服務標準(2021年版)》。面向“十四五”時期開啟全面建設社會主義現代化建設新征程的歷史方位,省委省政府提出,要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,著力構建優質均衡的公共服務體系,讓江蘇發展實績更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”。出臺江蘇版的“一規劃”“一標準”,是省委省政府落實以人民為中心的發展思想、改善人民生活品質的重大舉措,是促進社會公平正義、扎實推進共同富裕的重要內容,對增強全省人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,促進人的全面發展和社會全面進步具有十分重要的意義。

                  根據省委省政府工作部署,我委會同相關部門在國家《規劃》和《標準》確定的框架下,扎實推進我省“一規劃”“一標準”編制工作,通過線上線下充分了解社會各方意見,聚焦反映集中的問題進一步深化研究。形成初稿后,多次征求各地各部門和社會公眾、基層代表意見,著力加強與國家上位規劃和標準、省“十四五”規劃《綱要》以及20多個省級相關領域專項規劃相銜接,并注重從群眾需求角度組織語言,力求把行業要“做什么”轉化為能為群眾“提供什么”,推動編制工作不斷走深走實。2021年12月,經省政府同意,《江蘇省“十四五”公共服務規劃》《江蘇省基本公共服務實施標準(2021年版)》印發實施。

                  根據我省之前相關文件和“十三五”時期工作基礎,《規劃》和《標準》將基本公共服務的主要領域確定為“十有三保障”,即幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、逝有所安、住有所居、弱有所扶、行有所暢、環境有改善,以及優軍服務保障、文體服務保障、公共安全保障,以更好滿足我省人民群眾日益增長的美好生活需要。

                  二、《江蘇省“十四五”公共服務規劃》主要內容

                  《規劃》是省政府確定的“十四五”時期重點專項規劃之一,是“十四五”乃至更長一段時期促進我省公共服務發展的綜合性、基礎性、指導性文件。這里需要說明的是,在“十四五”規劃之前,我省用了兩個五年規劃,著力推進基本公共服務的“建體系”和“均等化”?!笆奈濉睍r期與國家《規劃》相銜接,我省首次統籌基本與非基本公共服務,把規劃范圍擴大到公共服務,同時提出要大力發展生活服務。

                  就我省現階段而言,區分基本公共服務、非基本公共服務和生活服務,主要是依據政府、社會、個人的權責關系,尤其是政府在服務供給方面承擔的責任進行劃分。從三者內涵和重點方向來看,基本公共服務以均等化為發展方向,政府承擔主責,通過直接提供或購買服務方式,提供更高水平的“十有三保障”服務,在保障城鄉居民生存和發展基本需要的基礎上,持續縮小城鄉、區域、群體的服務差距;非基本公共服務以普惠化為發展方向,圍繞我省供需矛盾突出的托育、養老、教育、醫療等領域,統籌發揮政府和市場的作用,政府通過支持方式來增加服務供給,逐步實現付費可享有、價格可承受、質量有保障、供需矛盾明顯緩解;生活服務以品質化為發展方向,是完全由市場供給、居民付費享有的服務,政府主要負責營造公平競爭的市場環境,突出需求量大、成長性好的行業,加快家政、體育、養老、健康、文化、旅游等生活服務提質擴容,不斷滿足群眾日益增長的美好生活需求,并為今后公共服務提檔升級蓄勢儲能。

                  需要說明的是,隨著經濟社會發展水平的不斷提升,基本公共服務、非基本公共服務與生活服務之間的邊界也將隨之發生變化,公共服務體系的范圍、水平和質量都將穩步有序提升,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,實現公共服務與經濟社會發展的同頻共振。

                  基于以上考慮,《規劃》以我省“十四五”規劃《綱要》為編制依據,并銜接國家《規劃》結構內容,結合我省實際進行適當調整和具體化?!兑巹潯烦蜓酝夤舶苏?,大致分為三部分:

                  第一部分——總論,包括第一、二章。第一章為規劃背景,主要闡述“十四五”時期公共服務的發展基礎及面臨形勢。第二章為總體要求,表述為“基本建成優質均衡的公共服務體系”,主要闡述“十四五”時期指導思想、基本原則和主要目標,并設置了35項主要指標,其中約束性指標12項、預期性指標23項。

                  笫二部分——重點任務,包括第三章到第七章,分別圍繞基本公共服務“提質量”“均等化”,非基本公共服務“普惠化”,生活服務“品質化”,公共服務“提效能”,提出了具體任務舉措,并把重點放在基本公共服務方面,以更好體現政府編制實施規劃、保障基本民生的職責。

                  第三部分——實施保障,為第八章,包括加強黨的領導、強化組織協調、深化合作共建、做好監測評估、營造良好氛圍等。

                  三、《江蘇省基本公共服務實施標準(2021年版)》主要內容

                  出臺基本公共服務標準是以標準化推動均等化的具體行動,圍繞實現讓人民群眾公平可及獲得大致均等的基本公共服務,明確了各級政府兜底保障的基本公共服務項目和標準。我省《標準》包括“十有三保障”13個領域和“12345”熱線服務,共31類90項。主要涉及兩方面基本保障:一是廣大群眾普遍享有的基本公共服務項目,主要包括義務教育、醫療保險、養老保險等,這些服務項目是全社會發展的民生底線,需要由各級政府兜底保障;二是聚焦老、幼、病、殘、困等社會弱勢群體的基本生存需要,對于這些特殊群體,政府在基本生存、居住、就醫、就業、就學等方面予以特殊保障。

                  從各級政府的角度來看,《標準》是一份“責任清單”,可以精準把握現階段保障基本民生“重點保什么”“保到什么程度”,做到“案頭有賬”,以此為依據精準查缺補漏,優化資源配置,把有限的財力用到人民群眾最關心的領域、最需要予以保障的人群身上;從人民群眾的角度來看,《標準》是一份“權利清單”,可以清晰知道自己可以享受到什么水平、什么內容的基本公共服務,做到“心中有數”,通過標準的持續實施,可以更好保障其生存和發展基本需要,讓獲得感更可持續。 

                  為了增強可讀性、可操作性,同時也便于社會各界對照監督,《標準》細化明確了每個項目的服務對象、服務內容、服務標準、政策依據、支出責任、牽頭責任單位等,努力做到可觀、可感、可落實、可考核。在保障內容上,既銜接國家《標準》又結合省情實際有所拓展提升,并延續我省“十三五”時期基本公共服務保障范圍,確?;竟卜盏目沙掷m性。在支出責任上,落實我省《基本公共服務領域省與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革方案》及醫療、教育、文化等領域具體改革方案,逐項明確了每個項目的省與市縣支出責任,強化投入保障,確保權責清晰、財力協調,滿足群眾基本公共服務需求。

                  民生無小事,枝葉總關情。下一步,省發展改革委將會同省相關部門,著力加強“一規劃”“一標準”的推進落實,把公共服務這份帶著溫度、體現溫情的事業做得更加有力度,為在率先建設全體人民共同富裕的現代化上走在前列提供有力支撐,讓全省人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更強、安全感更有保障!我的發布就到這里,謝謝大家!

                  孫瑋(省政府辦公廳新聞協調處副處長):謝謝李榮錦副主任。接下來,我們進入提問環節,各位記者朋友可以就感興趣的問題提問,提問前請說明供職于哪家媒體,以及提問哪位負責人。

                  中宏網記者:請問省發展改革委領導,我們注意到國家基本公共服務標準包括“七有兩保障”9個方面80項,而江蘇《標準》是13個方面90項,請問江蘇《標準》有哪些特點,下一步如何保障落地見效?

                  李榮錦(省發展改革委副主任):謝謝您的提問。下面我從兩個方面來簡要回答。

                  我們在制定江蘇《標準》過程中,既認真落實了國家《標準》和工作要求,也充分考慮了我省工作基礎和發展實際,總的來看,有三個基本特點:首先是全面落實了國家《標準》。國家《標準》確定的是當前基本公共服務保障的基礎標準、兜底標準、最低標準,我們對這80個服務項目,做到了不折不扣完全落實,并逐項細化了服務內容、保障水平等要素,力求更加充實完善、便于操作。第二是充分體現了江蘇特色。比如,在編排了“十有三保障”13個領域服務項目之后,單獨設置了“12345熱線服務”,這件事情我省從2017年開始就在全國率先建設,5年來,省市縣全面覆蓋的熱線服務體系更加完善,實現了以一個號碼服務群眾,將為老百姓提供便捷高效的公共服務?!?2345”看似是一個簡單的服務熱線,實際上搭建了老百姓與政府之間溝通的重要渠道。第三是適度拓展了項目內容。一方面,江蘇《標準》是13個領域,相應增加了“公益性骨灰安放(葬)服務”“惠民殯葬補貼”“城鄉公共交通服務”“法律服務”等項目。另一方面,部分項目也適當擴大了服務范圍或提高了保障標準。對這些項目我們本著“盡力而為、量力而行”的原則,會同相關部門進行了充分論證評估,均有已出臺的政策文件予以明確,確保新增服務項目、提高服務標準符合我省群眾的迫切需求,并與當前發展階段相適應。

                  《標準》的出臺只是第一步,關鍵是抓好落實,讓老百姓有實實在在的獲得感。我們將會同省有關部門共同努力,扎實做好標準落實落地工作,把這件惠民利民的實事辦到老百姓心坎上。概括起來,就是“一定、三強、一調整”。一是制定市級《標準》。推動各市在確保省級《標準》全面落實的基礎上,抓緊制定出臺本地標準,進一步細化實化,確??捎^可感、易于操作。二是強化財力支撐。推動各地按照確定的基本公共服務項目和標準,健全可持續的投入保障長效機制,全力保障財政資金及時下達,織密扎牢托底民生“保障網”。三是強化能力保障。夯實各地主體責任,堅持補缺補短,優化完善各類基本公共服務設施,大力加強基層特別是農村地區人才隊伍建設,多措并舉補齊基本公共服務硬件設施和服務水平短板。四是強化社會監督。充分利用各類信息渠道和媒體平臺,全方位宣傳基本公共服務標準,方便群眾獲取信息、保障自身權益。五是適時動態調整?;竞头腔镜墓卜詹⒉皇且怀刹蛔兊?。下一步我們按照穩妥有序、論證充分的原則,對《標準》適時進行動態調整,之所以是2021年版《標準》,就是還要不斷進行調整和優化,做到與經濟發展相協調、與財力狀況相匹配、與實施條件相適應,讓我省百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

                  中國日報記者:今年全國“兩會”期間,基礎教育的高質量發展議題備受關注。近年來,江蘇省在推進基礎教育高質量發展上取得了一定的成效。我想請問省教育廳的領導,江蘇下一步將如何進一步推進“學有所教”?

                  顧月華(省教育廳副廳長):謝謝您的提問。正如您所說,“十三五”期間,江蘇基礎教育的質量水平不斷地提高,我這里有一組數據。全省新建改擴建中小學幼兒園5000所左右,完成1122所城鎮配套幼兒園專項治理,普惠性幼兒園覆蓋率超過85%;鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設得到優化提升。全面實施15年免費特殊教育。學生的資助政策也實現了所有學段、公辦民辦學校、家庭經濟困難學生全覆蓋。全省基礎教育發展規模、辦學水平、綜合實力位居全國前列。

                  “十四五”期間,我們將著力從三個方面來進一步推進基礎教育,實現“學有所教”。第一,聚力構建高質量基礎教育的服務體系。全面落實立德樹人根本任務,堅持德智體美勞“五育”并舉,切實加強思想政治教育、體育、美育、勞動教育、生命安全教育、心理健康教育,努力讓江蘇的每一個孩子都能享受公平而有質量的基礎教育。第二,大力擴大基礎教育資源供給。計劃新建、改擴建1000所幼兒園、800所義務教育學校、300所普通高中。第三,全力推動基礎教育走向高質量。一是推進學前教育普惠健康發展,積極建設公辦幼兒園,引導社會力量舉辦普惠性幼兒園。全省60%以上的縣(市、區)創建成為全國學前教育普及普惠縣(市、區),力爭要讓公辦幼兒園覆蓋率達到65%以上。二是促進義務教育優質均衡發展。到2025年,60%以上的縣(市、區)要通過國家和省義務教育優質均衡督導評估認定。資源均衡配置水平明顯提升,進一步縮小城鄉、區域、校際之間學校教育發展的差距。三是推動高中教育多樣特色發展,建好高品質示范高中。四是進一步推進特殊教育全納適宜融合發展。全省各縣(市、區)建成1所含學前到高中部的現代化特殊教育學校,普及殘障兒童的15年教育??傮w通過這些,我們希望推動基礎教育走向更高質量。我就回答這些,謝謝!

                  新華日報記者:請問省民政廳領導,老有所養是關乎我們千家萬戶的民生問題,請問《規劃》和《標準》在基本養老服務方面做了哪些安排?下一步如何抓好落實?

                  蔣同進(省民政廳副廳長):謝謝這位記者朋友的提問。江蘇是全國老齡化程度較高的省份之一,截至2021年底,全省常住60周歲以上的老年人口為1883.68萬人,常住人口的老齡化率已經達到了22.15%。提供和發展基本養老服務,實現老有所養,是實施積極應對人口老齡化國家戰略,促進共同富裕的重要任務。今天發布的《規劃》和《標準》聚焦基本養老服務制度建設,進一步細化了基本養老服務內容、明確了支出標準、厘清了部門職責?;攫B老服務的內容主要包括三個方面:

                  一是開展老年人綜合能力評估?!笆奈濉逼陂g,江蘇要建立廣泛覆蓋、科學有效的老年人能力評估體系,為65周歲以上老年人提供專業化的能力綜合評估,評估結果作為老年人接受基本養老服務的重要依據,也為今后動態調整相關養老服務政策提供參考。并且,能力評估結果還會與衛生健康、醫療保障、殘聯等部門共享應用,更好推動涉老基本公共服務均等化。

                  二是完善福利補貼政策。我們針對老年人不同的年齡結構、經濟條件、身體狀況等因素,精準落實福利補貼政策。對低保家庭、分散供養特困對象以及低收入家庭中的困難老年人,給予護理、服務補貼。2021年,全省這兩項補貼共發放12億元,惠及148萬老年人。

                  三是增加精準服務的供給。對于居家的獨居、空巢等困難老年人,通過政府購買服務等方式,開展居家探訪和幫扶,2021年全省共有290萬老年人接受了上門服務。對于納入特困供養、低收入范圍的高齡、殘疾等老年人家庭,采取政府補貼等方式,進行居家適老化改造,我們已經連續改造兩年?!笆奈濉逼陂g,全省將新增居家適老化改造10萬戶。

                  下一步,江蘇各級民政部門將堅持以人民為中心的發展思想,加快建設符合江蘇經濟社會發展實際,權責清晰,保障適度,更可持續的基本養老服務體系,不斷增強全省老年人的獲得感、幸福感、安全感。一是完善基本養老服務清單。各級民政部門將根據《規劃》和《標準》,聚焦老年人依法享有的物質幫助、社會優待、照護服務等需求,進一步完善基本養老服務清單,并隨著經濟社會發展,實時動態調整。二是強化基本養老服務的供給保障。優先保障經濟困難的空巢、獨居、高齡等老年人的服務需求,并逐步拓展政府購買養老服務的領域和范圍。引導各地通過加強養老服務設施規劃建設、加大資金的投入力度、培養專業化養老服務隊伍等方式,增加基本養老服務供給。三是補齊農村養老服務短板。加強縣級特困人員供養服務機構和標準化農村區域性養老服務中心建設,推動農村養老服務設施的均衡布局,大力發展農村互助式養老模式,著力提升農村養老服務水平。我的回答就是這些,謝謝!

                  江蘇交通廣播記者:請問省財政廳,目前我省財政民生保障的現狀是如何,為確保國家和省基本公共服務標準全面落實到位,省財政會具體采取哪些措施?

                  朱力(省財政廳預算審核中心主任兼預算處副處長):謝謝這位記者的提問。省委省政府高度重視民生事業發展,把“人民生活高質量”作為推動江蘇高質量發展的重要內容。省各級財政部門持續加大民生的投入力度,“十三五”期間,全省一般公共預算支出中民生支出年均增長7.1%,占比一直保持在75%以上。2021年全省民生支出占比已經達到79%,在東部五省市中占比最高。

                  為貫徹落實好《江蘇省基本公共服務實施標準(2021年版)》,省財政主要采取以下措施:一是強化基本民生財政保障。對《標準》明確的基本公共服務項目,做到應保盡保、全面覆蓋。對于基本公共服務領域共同財政事權,省財政按照不低于國家基礎標準的省保障標準,根據市縣財政綜合保障能力實行省與市縣按比例差別化負擔,充分發揮基本民生保障制度兜底作用,保障好群眾基本生活。二是下傾財力支持民生發展?!笆濉逼陂g,省對市縣一般公共預算轉移支付年均增長6.8%,高于市縣一般公共預算收入年均增幅2.8個百分點。2021年,省對市縣轉移支付預計超過2800億元,其中70%以上是支持蘇北和蘇中地區。省財政通過財政體制的“調高補低”,進一步增強經濟薄弱地區的財力水平,不斷提升地區間均衡度,為落實國家和省統一的民生政策提供了堅實的財力保障。三是切實兜緊兜牢“三?!钡拙€。所謂的財政“三?!卑ǎ罕;久裆?、保工資、保運轉。對于民生工作,省委省政府多次強調“基本民生”和“基礎標準”是重點,要求多做雪中送炭的事。近年來,省財政逐步建立健全縣級預算審核和監測機制,從2022年縣級預算審核的情況來看,按照國家和省基礎標準,各市縣財力均可確?;久裆С龅男枨?。下一步,我們將繼續做好縣級“三?!鳖A算的執行監控。謝謝!

                  中國江蘇網記者:請問省人力資源社會保障廳領導,就業是民生之本,“勞有所得”關乎每一名勞動者的生活改善、尊嚴維護、價值實現。今天發布的《規劃》和《標準》,都對“勞有所得”專門作出安排。請問下一步在促進勞動者就業方面有哪些考慮?

                  顧潮(省人力資源社會保障廳副廳長):感謝您對勞動者的關心關注。就業創業是勞有所得之基,工資社保是勞有所得之義,技能素質是勞有所得之依?!笆奈濉逼陂g,我們將聚焦城鎮調查失業率5%左右、開展補貼性職業技能培訓800萬人次等關鍵目標,以建設高質量就業先行區為牽引,精準發力,持續用力,務實寫好“勞有所得”這篇事關民生民心的大文章。具體是三個方面:

                  一是聚焦“勞有穩得”,提高勞動者的獲得感。強化就業優先導向,從今年5月1日起全面實施《江蘇省就業促進條例》,調整優化創業帶動就業政策,著力加大對中小企業用工紓困幫扶力度,支持各類市場主體穩定就業存量、擴大就業增量、提升就業質量。兜牢就業民生底線,實施提升就業服務質量工程,加強離校未就業高校畢業生幫扶,開展勞動力資源省內南北對接和省際勞務協作,強化就業困難人員援助,保持就業局勢總體穩定。完善就業政策體系,推動新就業形態就業人員、靈活就業人員、農民工等重點群體依法參保,把更多人納入社保體系;推進失業保險基金省級統籌,完善失業保險金與物價上漲掛鉤聯動機制;實施工傷預防能力提升培訓工程,完善“預防、康復、補償”三位一體工傷保險制度體系,推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點。

                  二是聚焦“勞有應得”,守住勞動者的安全感。在社會協同層面,推動出臺《江蘇省集體協商條例》,完善政府、工會、企業共同參與的勞動關系協商協調機制,建立健全快遞等新業態行業性勞資協商機制,實施勞動關系“和諧同行”能力提升計劃,廣泛構建和諧穩定勞動關系。在政府治理層面,加大對勞動關系矛盾的綜合施治和標本兼治,提升勞動保障監察執法和勞動人事爭議調處效能,健全工資支付保障長效機制,強化勞務派遣單位信用管理,深化平臺企業電子勞動合同信息運用,嚴厲打擊侵犯勞動者合法權益的違法行為,確保農民工等各類勞動者工資足額按時發放。

                  三是聚焦“勞有多得”,增強勞動者的幸福感。一方面,堅持多勞多得,以推進共同富裕為導向,完善企業薪酬調查和信息發布制度,促進企業建立健全工資決定機制和正常增長機制,加強技能人才、科技創新人才等重點群體薪酬分配指引,增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。另一方面,鼓勵技高多得,錨定數字經濟發展需要,實施數字技能提升行動,在補貼性職業培訓、融合式技工教育、開放式技能練兵、社會化人才評價等方面,優化制度設計,強化制度落實,助力勞動者實現高質量就業,形成“有技能,好就業;長技能,就好業;高技能,就業好”的局面。

                  南京晨報記者:請問省衛生健康委領導,“十四五”期間,在推動“幼有所育”方面有哪些對策舉措?

                  祁愛平(省衛生健康委二級巡視員):感謝這位記者的提問。兒童是祖國的花朵、民族的希望。幼有所育,讓每一名兒童健康成長,是全社會共同的心愿。省衛生健康委將采取四個方面措施,力爭在“幼有所育”上能夠取得新進展。

                  一是完善婦幼健康服務網絡。以常住人口50萬以上的縣(市、涉農區)婦幼保健機構“所轉院”建設為重點,加快推進省、市、縣三級婦幼保健機構標準化建設,“十四五”期間,至少再新建成12家縣級二級婦幼保健院。推進基層醫療衛生機構規范建設婦女保健和兒童保健門診,配齊配強基層從事婦女保健和兒童保健的醫護人員,繼續開展基層醫療衛生機構婦幼健康規范化門診達標建設,力爭在“十四五”期末,達到省定標準的機構比例提高到80%以上。完善兒童三級診療網絡,加強醫療機構新生兒科、兒科與兒童保健科等多學科建設,到2025年每千名14歲以下兒童兒科醫師數達0.85人左右、床位增至2.2張。

                  二是綜合防治出生缺陷。貫徹《江蘇省出生缺陷防治辦法》,建立多部門聯動工作機制,完善出生缺陷防治網絡,落實出生缺陷三級預防措施,減少嚴重多發致殘出生缺陷的發生,提高出生人口素質。推廣婚姻登記、婚前醫學檢查、生育指導就近就便服務。持續推進孕前保健、婦女補服葉酸工作。規范產前篩查和診斷服務,擴大新生兒疾病篩查病種和覆蓋范圍,建立篩查、診斷、治療和隨訪一體化服務模式,促進疾病早診早治,“十四五”期間孕產婦產前篩查率和新生兒疾病篩查率穩定在98%以上,實現確診病例100%干預。

                  三是加強兒童健康管理。推進孕產保健、新生兒訪視和嬰幼兒定期健康檢查,扎實做好嬰幼兒標準化發育監測篩查評估,“十四五”期間,0-3歲兒童系統管理率穩定在95%以上。倡導關注生命早期1000天理念,重點在縣級開展兒童早期發展基地標準化建設,向家長及嬰幼兒照護者普及兒童早期發展的知識、方法和技能,力爭“十四五”期末,每個設區市至少有1個縣級醫療衛生機構建成省級兒童早期發展基地。實施兒童均衡營養改善行動,推動將兒童近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核,切實預防“小胖墩”“小眼鏡”的發生。

                  四是發展普惠托育服務體系。促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展,大力發展多種形式的普惠托育服務,鼓勵有條件的幼兒園開辦托班或擴大托班規模,鼓勵用人單位為職工提供托育服務,鼓勵政府機關、企事業單位、高校及科研院所帶頭興辦托兒點,支持發展社區托育服務。到2025年,實現普惠托育機構縣級全覆蓋,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個左右。

                  孫瑋(省政府辦公廳新聞協調處副處長):謝謝!記者朋友們,由于時間關系,今天的新聞發布會就開到這里。會后還可以進行單獨采訪。請大家采用多種形式對今天的發布會進行報道,讓群眾更多地知曉《規劃》和《標準》。同時,今天是“三八”國際婦女節,祝在座的各位女同胞節日快樂。謝謝大家!

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                新聞發布會

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